主題：《關(guān)于加快智慧港口和智慧航道建設(shè)的意見》解讀

時(shí)間：2024年01月12日 上午 09:30

嘉賓：部水運(yùn)局副局長(zhǎng) 鄭清秀

簡(jiǎn)介：為貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智慧交通等重要指示精神，落實(shí)《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》，按照《加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)五年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2027年）》《水運(yùn)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》等有關(guān)要求，推動(dòng)智慧港口和智慧航道建設(shè)發(fā)展，加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)水運(yùn)篇，交通運(yùn)輸部近日印發(fā)了《關(guān)于加快智慧港口和智慧航道建設(shè)的意見》。

文字實(shí)錄：

【主持人】各位網(wǎng)友大家好，歡迎關(guān)注交通運(yùn)輸部政府網(wǎng)站在線訪談欄目。近日，交通運(yùn)輸部印發(fā)了《關(guān)于加快智慧港口和智慧航道建設(shè)的意見》，本期訪談，我們邀請(qǐng)到交通運(yùn)輸部水運(yùn)局副局長(zhǎng)鄭清秀，就文件相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行解讀。歡迎您！

【鄭清秀】主持人好，各位網(wǎng)友大家好。很高興再次來到在線訪談欄目與大家交流！

【主持人】首先，能否請(qǐng)您介紹一下該文件制定的背景和意義？

【鄭清秀】好的。習(xí)近平總書記高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智慧交通發(fā)展，多次作出重要指示，強(qiáng)調(diào)“要大力發(fā)展智慧交通和智慧物流”“努力打造世界一流的智慧港口、綠色港口”，為包括智慧港口和智慧航道在內(nèi)的智慧交通發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

我部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的重要指示精神，部黨組多次研究部署，加快智慧交通發(fā)展，積極推進(jìn)智慧港口和智慧航道建設(shè)。李小鵬部長(zhǎng)多次現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研指導(dǎo)智慧港口和智慧航道建設(shè)發(fā)展并作出指示。近年來，我部印發(fā)了《關(guān)于建設(shè)世界一流港口的指導(dǎo)意見》《數(shù)字交通“十四五”發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于推動(dòng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》等指導(dǎo)性文件;依托交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)，組織實(shí)施智慧港口和智慧航道示范工程;制定發(fā)布了《自動(dòng)化集裝箱碼頭設(shè)計(jì)規(guī)范》《內(nèi)河電子航道圖技術(shù)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。目前，智慧港口和智慧航道成為加快建設(shè)智慧交通的先行領(lǐng)域和交通運(yùn)輸新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分。

目前，我國(guó)智慧港口和智慧航道建設(shè)仍然面臨一些問題和短板，數(shù)字化智慧化應(yīng)用深度和廣度有待拓展，網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全保護(hù)有待加強(qiáng)，關(guān)鍵核心技術(shù)有待進(jìn)一步提升，碼頭生產(chǎn)管理系統(tǒng)（TOS）標(biāo)準(zhǔn)化不足，航道養(yǎng)護(hù)管理智慧化程度不高。

為加快推動(dòng)智慧港口和智慧航道建設(shè)發(fā)展，部水運(yùn)局去年組織開展了智慧港口和智慧航道研究，2023年2月啟動(dòng)了《意見》起草工作。6月，部領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)調(diào)研包括智慧港口和智慧航道在內(nèi)的長(zhǎng)江航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展，水運(yùn)局、水運(yùn)院負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)對(duì)智慧港口和智慧航道建設(shè)發(fā)展進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，全面了解發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題、發(fā)展規(guī)劃等。在充分吸納了長(zhǎng)江航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展等調(diào)研成果的基礎(chǔ)上，《意見》廣泛征求了部?jī)?nèi)相關(guān)司局、省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門、行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)以及學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)等單位意見，經(jīng)部履行相關(guān)決策程序后，于2023年11月印發(fā)實(shí)施。

《意見》的印發(fā)實(shí)施，對(duì)推進(jìn)水運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)水運(yùn)篇，當(dāng)好中國(guó)式現(xiàn)代化的開路先鋒具有重要意義。具體而言可分為三個(gè)層面：在國(guó)家層面，有利于進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；在行業(yè)層面，有利于推動(dòng)水運(yùn)行業(yè)提效能、擴(kuò)功能、增動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)；在工作層面，有利于各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門、港口企業(yè)和航道建設(shè)養(yǎng)護(hù)單位加快推動(dòng)智慧港口和智慧航道高質(zhì)量建設(shè)發(fā)展。

【主持人】我國(guó)智慧港口、智慧航道快速發(fā)展，一些領(lǐng)域已經(jīng)處于“領(lǐng)跑”狀態(tài)，可否簡(jiǎn)單介紹一下？

【鄭清秀】好的。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)港口和航道發(fā)展取得歷史性成就，發(fā)生了歷史性變革。港口貨物吞吐量多年位居世界前列，在全球港口貨物吞吐量、集裝箱吞吐量排名前10名的港口中，我國(guó)分別占了8席和7席，港口已經(jīng)成為基礎(chǔ)性、樞紐性設(shè)施，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。我國(guó)內(nèi)河航運(yùn)快速發(fā)展，基本建成干支銜接、通江達(dá)海的內(nèi)河航道體系，內(nèi)河貨運(yùn)量連續(xù)多年居世界第一，長(zhǎng)江干線連續(xù)18年成為全球內(nèi)河運(yùn)輸最繁忙、運(yùn)輸量最大的黃金水道。目前，我國(guó)已經(jīng)成為了名副其實(shí)的水運(yùn)大國(guó)。數(shù)字賦能、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)已經(jīng)成為我國(guó)港口和航道建設(shè)發(fā)展重要的動(dòng)力源泉，智慧港口和智慧航道逐步成為了我國(guó)水運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展的靚麗名片，一些領(lǐng)域已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“跟跑”“并跑”到“領(lǐng)跑”的重要轉(zhuǎn)變。

在港口方面，我國(guó)碼頭前沿裝卸設(shè)備、水平運(yùn)輸設(shè)備、堆場(chǎng)裝卸設(shè)備等自動(dòng)化、智能化改造和技術(shù)創(chuàng)新深入推進(jìn)，已全面掌握了自動(dòng)化碼頭設(shè)計(jì)建造、裝備制造、系統(tǒng)集成和運(yùn)營(yíng)管理全鏈條的關(guān)鍵核心技術(shù)，總體應(yīng)用規(guī)模和技術(shù)水平處于國(guó)際前列。已建成18座自動(dòng)化集裝箱碼頭，在建（含改造）自動(dòng)化碼頭27座，自動(dòng)化集裝箱碼頭已建和在建數(shù)量均居世界首位。集裝箱和干散貨碼頭的大型港機(jī)智能遠(yuǎn)程控制技術(shù)總體水平處于國(guó)際前列。基于5G技術(shù)的新一代自動(dòng)導(dǎo)引車（AGV）、無人集卡等智能化水平運(yùn)輸設(shè)備全球率先投入應(yīng)用。

在航道方面，自2006年交通運(yùn)輸部批復(fù)“長(zhǎng)江南瀏段數(shù)字航道示范工程”開始，我國(guó)航道數(shù)字化、智慧化進(jìn)程加快推進(jìn)，引領(lǐng)智慧航道發(fā)展潮流。部分內(nèi)河高等級(jí)航道可全面實(shí)現(xiàn)航標(biāo)、水位、航道工作船等基本要素在線快速采集和自動(dòng)化、實(shí)時(shí)化、立體化監(jiān)測(cè)。如長(zhǎng)江數(shù)字航道實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)江干線航道航標(biāo)、航道水情、控制河段航道尺度、視頻監(jiān)控、船舶動(dòng)態(tài)等信息的聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了航標(biāo)水位電子巡查、空間數(shù)據(jù)庫測(cè)繪成果立體展現(xiàn)、智能感知測(cè)繪。我國(guó)智慧船閘技術(shù)水平已居世界前列，通航調(diào)度、安檢、監(jiān)測(cè)、運(yùn)維、服務(wù)智慧化水平不斷提高。如三峽-葛洲壩梯級(jí)樞紐工程正在推動(dòng)建設(shè)基于數(shù)字孿生的智航平臺(tái)，將實(shí)現(xiàn)船閘、升船機(jī)、船舶、航道的通航全要素的數(shù)字化管控。西江流域、嘉陵江實(shí)現(xiàn)了多級(jí)多線船閘遠(yuǎn)程集中調(diào)度管理以及“一次申報(bào)、聯(lián)合調(diào)度、統(tǒng)一服務(wù)”。

【主持人】能請(qǐng)您說明一下《意見》起草的總體思路嗎？

【鄭清秀】好的。《意見》起草過程中，我們突出三個(gè)方面:一是深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智慧交通的重要指示精神，貫徹落實(shí)部黨組關(guān)于智慧港口和智慧航道建設(shè)的各項(xiàng)部署。二是落實(shí)《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》及國(guó)務(wù)院印發(fā)的“十四五”新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、《加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)五年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2027年)》中關(guān)于智慧港口和智慧航道的有關(guān)要求。三是注重調(diào)查研究，提出針對(duì)性強(qiáng)的任務(wù)舉措。

《意見》包括總體要求、夯實(shí)數(shù)字底座、推進(jìn)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理智慧化、推進(jìn)對(duì)外服務(wù)智慧化、強(qiáng)化科技創(chuàng)新與國(guó)際交流合作、實(shí)施要求六部分，提出了25項(xiàng)任務(wù)。總體思路可概括為“3344”，即“3條主線、3個(gè)導(dǎo)向、4方面重點(diǎn)任務(wù)、4方面實(shí)施要求”。

《意見》貫穿了“3條主線”。一是數(shù)字化。數(shù)字化是基礎(chǔ)，必須通過數(shù)字賦能建設(shè)、生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)、管理、服務(wù)的全要素、全過程、全場(chǎng)景，將數(shù)據(jù)作為新的生產(chǎn)要素，方可夯實(shí)智慧港口和智慧航道根基。二是網(wǎng)絡(luò)化。網(wǎng)絡(luò)化是提升，必須通過物理層面的互聯(lián)成網(wǎng)、信息層面的共享聯(lián)通、業(yè)務(wù)層面的協(xié)同成鏈，方可實(shí)現(xiàn)智慧港口和智慧航道要素間“萬物互聯(lián)”。三是智慧化。智慧化是目的，必須通過融合創(chuàng)新提升生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)智慧化水平，推動(dòng)水運(yùn)行業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，方可實(shí)現(xiàn)加快建設(shè)智慧港口和智慧航道的目標(biāo)。

《意見》明確了“3個(gè)導(dǎo)向”。一是提效能。重點(diǎn)聚焦提升價(jià)值鏈，全面提高港口和航道生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理與服務(wù)品質(zhì)效能，提升集約節(jié)約和安全發(fā)展水平。二是擴(kuò)功能。重點(diǎn)聚焦打造供應(yīng)鏈，圍繞供需矛盾和戰(zhàn)略需求，進(jìn)一步拓展港口和航道全流程、全場(chǎng)景智慧化服務(wù)的覆蓋面。三是增動(dòng)能。重點(diǎn)聚焦延伸產(chǎn)業(yè)鏈，通過技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新全方位聯(lián)動(dòng)，加快發(fā)展數(shù)字化新業(yè)態(tài)、新模式、新動(dòng)能，推動(dòng)打造開放融合的智慧產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

《意見》提出了“4方面重點(diǎn)任務(wù)”，即“一夯實(shí)、兩推進(jìn)、一強(qiáng)化”。一是夯實(shí)數(shù)字底座，包括推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、構(gòu)建水運(yùn)數(shù)據(jù)資源體系、提升網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全能力三方面內(nèi)容。二是推進(jìn)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理智慧化，包括推進(jìn)港口生產(chǎn)智慧化、推進(jìn)航道養(yǎng)護(hù)智慧化、推進(jìn)運(yùn)營(yíng)管理智慧化三方面內(nèi)容。三是推進(jìn)對(duì)外服務(wù)智慧化，包括推進(jìn)港口對(duì)外服務(wù)智慧化、推進(jìn)航道公共服務(wù)智慧化兩方面內(nèi)容。四是強(qiáng)化科技創(chuàng)新與國(guó)際合作，包括強(qiáng)化科技和標(biāo)準(zhǔn)支撐、強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)和交流合作兩方面內(nèi)容。

《意見》強(qiáng)調(diào)了“4方面實(shí)施要求”，主要包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)試點(diǎn)示范、加強(qiáng)政策保障、加強(qiáng)跟蹤評(píng)估等內(nèi)容。

【主持人】《意見》對(duì)數(shù)字底座有什么考慮？

【鄭清秀】數(shù)字底座是智慧港口和智慧航道建設(shè)的重要基礎(chǔ)支撐，主要為港口和航道的智慧化生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)提供安全、高效、可靠、韌性的基礎(chǔ)支撐能力。在港口方面，如大連港融合“GIS+BIM+物聯(lián)網(wǎng)”等信息技術(shù)，打造港口智能感知網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)港區(qū)環(huán)境、碼頭基礎(chǔ)設(shè)施等要素?cái)?shù)據(jù)感知、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與集成應(yīng)用；寧波舟山港建成集數(shù)據(jù)采集、計(jì)算、存儲(chǔ)、開發(fā)及資產(chǎn)管理于一體的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，形成“數(shù)據(jù)+服務(wù)+算法”的港口數(shù)據(jù)大腦。在航道方面，長(zhǎng)江干線基本形成了全面覆蓋航標(biāo)、水位、船舶、地形等重要航道要素的智能感知網(wǎng)；江蘇省在京杭運(yùn)河航道設(shè)計(jì)、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)行全生命周期過程中探索“BIM+GIS”技術(shù)應(yīng)用。但從全國(guó)范圍來看，港口和航道信息基礎(chǔ)設(shè)施能級(jí)水平仍有待提升，數(shù)據(jù)資源整合和綜合治理力度仍需加大，網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

《意見》明確三方面的任務(wù)要求：一是推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)港口和航道智能感知設(shè)備部署應(yīng)用，加快重要港區(qū)和高等級(jí)航道智能感知網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)信息通信技術(shù)的融合應(yīng)用。二是構(gòu)建水運(yùn)數(shù)據(jù)資源體系。強(qiáng)調(diào)要提升行業(yè)數(shù)據(jù)共享水平，建立“部-省-運(yùn)行單位”三級(jí)數(shù)據(jù)資源體系，推動(dòng)打造數(shù)據(jù)、服務(wù)、算法為一體的“數(shù)據(jù)大腦”，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源管理。三是提升網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全能力。強(qiáng)調(diào)要完善網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保護(hù)，推進(jìn)數(shù)據(jù)分類分級(jí)管理。

【主持人】《意見》在部署生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理智慧化方面有什么要求？

【鄭清秀】生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理智慧化是智慧港口和智慧航道建設(shè)的核心內(nèi)容。在港口方面，上海港、青島港等國(guó)際樞紐海港大力發(fā)展碼頭前沿裝卸作業(yè)遠(yuǎn)程操控和絕大多數(shù)工作場(chǎng)景下的自動(dòng)化運(yùn)行，自動(dòng)導(dǎo)引車（AGV）等智能化水平運(yùn)輸設(shè)備也得到規(guī)模化應(yīng)用。黃驊港、日照港大型干散貨碼頭已實(shí)現(xiàn)堆取料機(jī)、翻車機(jī)遠(yuǎn)程控制，抓斗門機(jī)等自動(dòng)化改造也得到逐步應(yīng)用。在航道方面，航道養(yǎng)護(hù)管理數(shù)字化、精細(xì)化深入推進(jìn)，長(zhǎng)江干線和浙江部分航道率先實(shí)現(xiàn)了整治建筑物“看得見”。船舶過閘效率不斷提升，西江航運(yùn)干線、嘉陵江等跨省航道實(shí)現(xiàn)通航建筑物聯(lián)合調(diào)度。目前，我國(guó)部分港口和航道的設(shè)施設(shè)備相對(duì)落后，特別是內(nèi)河港口與沿海港口、干線航道與支線航道智慧化發(fā)展不平衡，總體生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率仍有待提升。

《意見》明確三方面的任務(wù)要求：一是推進(jìn)港口生產(chǎn)智慧化。加快推動(dòng)上海港、天津港、青島港、蘇州港、南京港、濟(jì)寧港等具備條件的集裝箱碼頭自動(dòng)化建設(shè)或改造，加快推動(dòng)秦皇島港、唐山港、黃驊港等具備條件的干散貨碼頭“翻”“堆”“取”“裝”“卸”等全流程自動(dòng)化改造。二是推進(jìn)航道養(yǎng)護(hù)智慧化。推動(dòng)長(zhǎng)江干線、西江航運(yùn)干線、京杭運(yùn)河等建設(shè)完善航道智慧養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)，推進(jìn)智能疏浚裝備系統(tǒng)應(yīng)用和航道測(cè)量技術(shù)智能升級(jí)，全面推廣航標(biāo)遙測(cè)遙控、水位遙測(cè)遙報(bào)技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)高等級(jí)航道船閘智慧化升級(jí)。三是推進(jìn)運(yùn)營(yíng)管理智慧化。建立健全港口和航道智慧安全防控體系，推動(dòng)多閘聯(lián)動(dòng)一體調(diào)度，推進(jìn)港口岸電信息系統(tǒng)建設(shè)，鼓勵(lì)清潔能源多能互補(bǔ)及設(shè)備迭代升級(jí)，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)防控。

【主持人】《意見》在對(duì)外服務(wù)智慧化方面有什么考慮？

【鄭清秀】對(duì)外服務(wù)智慧化是智慧港口和智慧航道建設(shè)的外在體現(xiàn)。在港口方面，天津港、寧波舟山港、深圳港等實(shí)現(xiàn)了單證無紙化和電子化流轉(zhuǎn)、閘口自動(dòng)化、結(jié)算電子化等創(chuàng)新應(yīng)用。在航道方面，全國(guó)已建電子航道圖里程達(dá)到1.7萬余公里，發(fā)布里程超過5700公里，長(zhǎng)江干線以及江蘇等水運(yùn)發(fā)達(dá)地區(qū)已基本實(shí)現(xiàn)智能導(dǎo)航、預(yù)測(cè)預(yù)警、信息查詢等服務(wù)，水上服務(wù)區(qū)智能錨泊引導(dǎo)、污染物智能接收、岸電供水供油、無人超市等各類智能化便民服務(wù)逐步推廣。但同時(shí)對(duì)外服務(wù)存在信息鏈“斷點(diǎn)”和信息“孤島”問題，運(yùn)輸企業(yè)、船代、貨代等用戶體驗(yàn)有待提升，水上服務(wù)區(qū)智慧化水平不高，定制化數(shù)據(jù)服務(wù)還有較大提升空間。

《意見》明確兩方面的任務(wù)要求：一是推進(jìn)港口對(duì)外服務(wù)智慧化，支持港口提升集疏港智能化水平，推進(jìn)作業(yè)單證“無紙化”和業(yè)務(wù)線上辦理，推動(dòng)建設(shè)面向全程物流鏈的“一站式”智慧物流協(xié)同平臺(tái)，推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易、航運(yùn)信息、交易平臺(tái)、融資授信、航運(yùn)保險(xiǎn)等商貿(mào)增值服務(wù)，發(fā)展定制化服務(wù)。二是推進(jìn)航道公共服務(wù)智慧化，推進(jìn)船舶過閘“一站式”服務(wù)，加大水上服務(wù)區(qū)智慧化建設(shè)力度，推進(jìn)京杭運(yùn)河、西江航運(yùn)干線等干線航道和長(zhǎng)三角等水網(wǎng)地區(qū)高等級(jí)航道率先實(shí)現(xiàn)電子航道圖全覆蓋，加強(qiáng)電子航道圖與電子海圖推廣升級(jí)、融合應(yīng)用，服務(wù)江海聯(lián)運(yùn)，完善長(zhǎng)江數(shù)字航道建設(shè)。

【主持人】針對(duì)我國(guó)各地區(qū)港口和航道智慧化水平發(fā)展不一的問題，如何統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)工作？

【鄭清秀】在港口方面，上海港、青島港、寧波舟山港、深圳港等國(guó)際樞紐海港的智慧化建設(shè)進(jìn)程相對(duì)較快。但內(nèi)河港口智慧化建設(shè)的廣度和深度總體落后于沿海港口，部分沿海港口與長(zhǎng)三角、珠三角等世界級(jí)港口群存在較大差距。在航道方面，江蘇、浙江等水網(wǎng)發(fā)達(dá)地區(qū)及長(zhǎng)江干線的航道智慧化建設(shè)發(fā)展相對(duì)較快，其他地區(qū)特別是西部地區(qū)、東北地區(qū)的建設(shè)總體仍處于起步階段，航道數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智慧化程度相對(duì)較低。

針對(duì)上述問題，《意見》強(qiáng)調(diào)因地制宜、分類指導(dǎo)，立足港口航道發(fā)展條件及功能定位，盡力而為、量力而行，科學(xué)確定建設(shè)重點(diǎn)與路徑。《意見》還強(qiáng)調(diào)上下聯(lián)動(dòng)、政企協(xié)同，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，充分發(fā)揮各級(jí)政府的引導(dǎo)推動(dòng)和支持保障作用。例如在集裝箱碼頭作業(yè)自動(dòng)化方面，《意見》要求總體有序推進(jìn)，但具備條件的國(guó)際樞紐海港和內(nèi)河集裝箱碼頭要加快自動(dòng)化建設(shè)或改造；在推進(jìn)航道信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，《意見》要求長(zhǎng)江干線、西江航運(yùn)干線、京杭運(yùn)河以及水網(wǎng)地區(qū)高等級(jí)航道要全面加快智能感知網(wǎng)建設(shè)，其他內(nèi)河高等級(jí)航道要重點(diǎn)聚焦限制性橋梁河段、重點(diǎn)灘險(xiǎn)河段、通航建筑物等方面提高智能感知水平。

【主持人】《意見》發(fā)布后，下一步如何推動(dòng)落實(shí)？

【鄭清秀】智慧港口和智慧航道建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌謀劃、循序漸進(jìn)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。部加強(qiáng)總體設(shè)計(jì)，各有關(guān)單位按職責(zé)加強(qiáng)對(duì)港口企業(yè)和航道建設(shè)養(yǎng)護(hù)單位的指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)實(shí)施。二是加強(qiáng)試點(diǎn)示范。發(fā)揮交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)工作引領(lǐng)作用，推動(dòng)建設(shè)一批智慧港口和智慧航道示范項(xiàng)目，深化智能交通先導(dǎo)應(yīng)用試點(diǎn)。三是加強(qiáng)政策保障。積極爭(zhēng)取政策支持，推動(dòng)建立多元化資金保障機(jī)制，加強(qiáng)人才保障，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用。四是加強(qiáng)跟蹤評(píng)估。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，完善考核工作機(jī)制，對(duì)目標(biāo)完成情況、任務(wù)實(shí)施情況開展跟蹤評(píng)估。

【主持人】謝謝鄭局長(zhǎng)的解讀，相信網(wǎng)友們也對(duì)《意見》有了一個(gè)比較深入的了解。由于時(shí)間關(guān)系，本期訪談到此結(jié)束。謝謝鄭局長(zhǎng)，謝謝大家的關(guān)注！

【鄭清秀】感謝大家的關(guān)注。